文◎李永然、曾春僑／永然聯合法律事務所所長、永然法律基金會顧問

為了落實保障人民「居住權」的基本人權，立法院特制訂《住宅法》，該法乃是我國住宅政策的最高位階法源，其核心宗旨在於透過制度化手段落實居住正義、健全住宅市場，並保障全體國民享有適宜且具尊嚴的居住環境。

《住宅法》於第12條訂立補貼項目，更是政府發放各項福利津貼的法源依據，該法並授權內政部針對無力購置住宅的特定族群，提供租金補貼與貸款利息協助。

然而，這項充滿溫度的政策善意，近年來卻在人性貪婪的扭曲下，變了調走了味。部分居心不良的有心人士竟將這份社會福利視為理所當然的補助，貪圖利益，從而出現各種「詐騙補助」的案例。

租屋補助常見違規態樣

依據《住宅法》第12條之授權，內政部國土管理署每年定期公告「新台幣三百億元中央擴大租金補貼專案計畫作業規定」，明確規範當年度的申請時程、資格審查與加碼標準；同時，《所得稅法》第17條也進行政策連動，將「租金支出」列為特別扣除額，並給予公益出租人每月台幣1.5萬元的免稅額度。

然目前實務上出現許多詐騙手法，其包括：

一、與特定親友串謀編造虛偽租賃契約

二、非法冒用或竊取他人個資進行冒領

三、租約終止後刻意隱匿未報並持續溢領

四、利用非法分割之狹小坪數或違章建築重複申辦多筆補助等

以大數據為基礎的跨部會租屋補助查核，面對上述公共資源遭詐術侵蝕的亂象，政府已啟動跨部會大數據分析機制，將水費、電費、戶政、地政及稅務等關鍵數據進行系統性串聯與交叉比對，全面強化稽查力道。查核系統能精準識別異常指標，例如當特定申報戶之水電消耗紀錄顯著低於常態水準時，即會被自動列為重點稽查對象。

此外，針對涉嫌異常之個案，主管機關也結合實地訪查、電話追蹤及民間檢舉管道，建構全方位的政策防堵防線。

新青安政策的違法套利操作

除租屋市場外，旨在協助青年購屋成家的「新青安貸款專案」也面臨嚴峻的合規挑戰，目前主管機關已查核出超過8,600件違規案例。

這其中以「轉租行為」最具普遍性，亦即申貸人並未履行自住規範，進而將其出租牟取租金收益；其次則是利用具備資格之青年「人頭戶」代為申貸，再以＂借名登記方式＂規避查核。而作為公司或營業場所使用之比例雖相對較低，但此類轉供營業使用的行為，也實質違反該專案純自住的根本前置要件。

還款路徑追蹤　KYC機制的查核作為

針對新青安貸款的投機行為，除了前述之數據分析外，在當前的金融科技治理下，追蹤還款來源已成為判定違規與否的核心手段。透過對異常還款行為的演算法判定，例如：資金並非來自穩定的薪資收入等，並結合銀行端KYC審查機制，已能有效勾稽大多數違規套利行為。

切莫挑戰制度紅線與社會互信

上述詐騙社會福利的行為，不僅重創個人信用資產，更恐將面臨刑事責任的制裁。以新青安貸款為例，即便財團法人金融聯合徵信中心的信用報告上不直接揭露「違規」字樣，但系統會將該貸款轉為一般商業房貸，且此轉換紀錄將終身伴隨個人，違規者日後如申請相關住宅補貼皆可能被列為拒絕對象，對其未來與公股銀行的信用往來造成嚴重負面效應。在刑事責任方面，如其行為情節一且符合<刑法>詐欺罪、偽造文書罪的犯罪構成要件，將會成立犯罪而受罰，真可謂得不償。

又從更宏觀的社會視角審視，此類行為不僅嚴重破壞補助與租稅公平性，更是對社會核心互信與道德底線的踐踏。補貼政策的本質，原本在於運用公共資源，協助社會經濟弱勢族群，一旦被居心不良之人將善意淪為套利工具時，則將導致公共資源受實質排擠，損及真正具備需求的民眾。

面對法治威嚴與社會道德的檢驗，各界應恪守法紀底線，切莫因一時貪念而使自己淪爲詐騙的成員。

文章連結：《住宅法》的善意如何淪為詐騙溫床？

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住宅租賃契約法律.稅務實務──兼談居住正義與居住權保障

作者：李永然．黃振國．鄭惠秋
出版日期：2021/07 初版
書號：3G01
定價：320元

據統計，國內的租賃市場人數達三百萬人，約涵蓋我國總人口的八分之一。租屋族多，所衍生的糾紛相對也多。為降低弱勢租屋人的風險、幫助出租人順利出租、收租，政府於民國106年12月訂正公布《租賃住宅市場發展及管理條例》，並自民國107年6月27日正式生效上路。為讓房東、房客精準掌握租屋楣角，本書作者分別從法律、地政、稅務角度著手，詳論住宅租賃的法律關係、契約之訂定、租屋會計稅務之處理，並對《租賃住宅市場發展及管理條例》有所分析，同時附上狀例、存證信函供讀者參考。

自撰存證信函之租賃糾紛

作者：孫慧敏、趙國麟合著
書號：1C25
定價：200元

租賃的範圍很廣，舉凡房屋、土地、汽車、生產器材，甚或家具、電腦等等，均可成租賃，其中尤以房屋、土地二者所衍生的問題爭議最多。這些爭議有許多須經由法院訴訟程序才能定訟止爭，倘若事先多一分防範或保留物證，非但可縮短訴訟時程，也可讓爭議事件更易於釐清其權利義務關係。存證信函即具有達到發函催告、保全證據之效果，本書作者以案例列舉的方式，點明糾紛問題，再撰擬存證信函，供讀者自行運用，是一本淺顯又能實際幫助有房地租賃糾紛的讀者解決問題的有效圖書。