永然地政士聯合事務所 李廷鈞地政士

根據民國109年4月9日經濟日報A14版記者翁至威「危老條例落日時程獎勵，提高」的報導，立法院內政委員會初審通過危老條例修正草案，可望在會期三讀過關。其中備受關注的10%時程獎勵，原本內政部規劃2020年5月屆期逐年調降為5%、4%、3%、2%、1%，修改為屆期調降8%、6%、4%、2%、1%，同樣「五年」緩衝至2025年5月落日。

依據現行危老條例，10%時程獎勵將於109年5月9日屆期，內政部提出修法草案，「有條件」延長時程獎勵，並新增規模獎勵，109年4月8日在委員會審查過程中，朝野多位立委都希望10%獎勵能夠「無痛」延長一到三年，之後再來考慮遞減緩衝。

對此國民黨林奕華立委主張10%時程獎勵再延三年，她指出，內政部應從民眾角度來思考，危老條例雖已上路近三年，但民眾對於政策未必熟悉，很多是108年才在開說明會，內政部應維持時程獎勵誘因，促使老舊建築儘速更新。

而民進黨江永昌立委也認為10%時程獎勵應再延長一、兩年以上，危老條例從施行到地方政府全力配合，實務上仍有一段時間差，現在雙北都已投入大量人力物力，許多都已快要成案，應設法維持熱度。

不過內政部花敬群次長表示，當年在危老條例立法過程中，內政部已承諾時程獎勵不會一延再延，且若此次修法同意10%直接無痛延長，會不會一兩年過後，又回到立法院討論是否要再延，這將是問題所在。

據了解內政部本來的草案是屆期後10%的獎勵砍半為5%並以一年為單位逐年遞減，最後在協商討論後，內政部和朝野立委都同意原本內政部的「54321」遞減方案改為「86421」，同樣在2025年5月落日。

此外新增規模獎勵照案通過，基地面積達200平方公尺，可得2%容積獎勵，再增加100平方公尺加碼0.5%，依此類推。規模獎勵加計時程獎勵，最高不得超過10%。

筆者認為，這樣的延長，主要歸因於時程獎勵快要到期，但是需要危老重建的需求仍高，因此把誘因提高且延長，又因為避免基地零碎化，鼓勵大面積的危老重建，因此加碼規模獎勵，以彌補時程獎勵減少之不足，並提高民眾及建商參與危老重建的意願。

永然聯合法律事務所李永然律師也認為台灣都會區危老房屋太多，有重建的必要，危老條例因有容積獎勵的誘因，使危老重建的推動引來地主及建商的高度興趣，「時程獎勵」將屆，現在修法使時程獎勵延長，立法院的「委員會」修正方式優於內政部，希望能順利完成三讀通過！